يدرس البيت الأبيض إجراء تخفيض حاد آخر في عدد اللاجئين الذين يمكن إعادة توطينهم في الولايات المتحدة، حيث بدأوا في الرحيل من حيث توقف الرئيس ترامب في عام 2017 عن الاختزال ببرنامج يهدف إلى توفير الحماية لأكثر الناس ضعفاً في العالم، وفقاً اثنين من المسؤولين الحكوميين السابقين وشخص آخر مطلع على المحادثات.
هذه المرة، يجتمع هذا الجهد مع مقاومة أقل من داخل إدارة ترامب بسبب النجاح الذي قام به ستيفن ميللر، مستشار الرئيس الأعلى للسياسة ومهندس جدول أعماله المناهض للهجر ، في تثبيت حلفائه في مناصب رئيسية المتوافقين مع هذه السياسة.
في العام الماضي، بعد معركة داخلية شرسة دعا ميلر إلى حد أدنى للاجئين يصل إلى 15000، ضد مسؤولين في وزارة الأمن الداخلي، وزارة الخارجية والبنتاغون. وضع السيد ترامب الحد الأقصى 45000، وهو رقم تاريخيًا منخفض. وبموجب خطة واحدة تجري مناقشتها حاليًا، لا يمكن إعادة توطين أكثر من 25000 لاجئ في الولايات المتحدة في العام المقبل، وهو ما يمثل تخفيضًا بنسبة تزيد عن 40٪ عن حدود هذا العام. وسيكون أقل عدد من اللاجئين المقبولين في البلد منذ إنشاء البرنامج في عام 1980.
قد يتوقف مصير البرنامج على مايك بومبيو، وزير الخارجية. كانت قيادته تقليدياً داعية قوية إلى برنامج اللاجئين، لكن يجري الآن تقديم المشورة لبومبيو من قبل مساعدين رفيعي المستوى قريبين من ميلر ويشتركان في نهجه المتشدد، وفقاً لما ذكره شخص خلال المناقشات، تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لأنهم غير مخولين للكشف عن المداولات الداخلية حول قرار لم يتم الانتهاء منه بعد.
ورفض مسؤول في البيت الأبيض تأكيد أو نفي ما إذا كانت هناك تخفيضات كبيرة في البرنامج، بما في ذلك الحد الأقصى البالغ 25،000 ، قيد النظر.
لكن المسؤول طرح بشكل ضمني قضية تخفيض عدد طلبات قبول اللاجئين بشكل كبير. وقال المسؤول إن "أزمة الهجرة" كانت تمسك بالبلاد، وكانت الإدارة بدلاً من ذلك تعطي الأولوية لحالات اللجوء التي يوجد فيها شخص بالفعل في الولايات المتحدة.ونقيض ذلك، فإن اللاجئين، بشكل عام ، هم أشخاص خارج البلاد يسعون لتوطينهم في الولايات المتحدة.
"عند تحديد سقف مناسب للاجئين لعام 2019، ستنظر الإدارة في جميع القضايا الإنسانية ، القانونية وغير القانونية - بما في ذلك اللاجئين - طالبي اللجوء، وغيرهم من الفئات مثل الأحداث المهاجرين، والقاصرين الأجانب غير المصحوبين بذويهم، والحماية المؤقتة ...
ولاحظ المسؤول أن هناك 700 ألف حالة تأخر في طلبات اللجوء، مؤكدا أن "معظم ملتمسي اللجوء هم مهاجرين غير شرعيين" ، وأن هناك تكاليف باهظة و "تحديات أمنية هائلة" في قبول الأشخاص إلى الولايات المتحدة لأسباب إنسانية.
وأضاف المسؤول: "يمكن مساعدة عدد أكبر بكثير من الناس، وبأمان أكبر بكثير، من خلال المساعدات الإنسانية وإعادة التوطين في أو بالقرب من بلدانهم الأصلية".
يمتلك ترامب حتى شهر أيلول (سبتمبر) رسمياً رقماً يجب تحديده بحلول بداية السنة المالية الأولى من تشرين الأول (أكتوبر)، على الرغم من أنه من المفترض أن يخطر البيت الأبيض الكونغرس بنواياه مسبقاً. وذكرت صحيفة "ديلي بيست" في بادئ الأمر أنه يجري النظر في تخفيض سقف إعادة توطين اللاجئين.
وسيبتعد النهج عن نظام يعطي الأولوية للتنوع والروابط الأسرية وتوفير الحماية للأشخاص المضطهدين ويركز بشكل فردي على الجدارة والمهارات. ولم تفلح الجهود الدورية التي يبذلها الرئيس للضغط على الكونغرس لسن مثل هذه السياسات في أي مكان ، ولكنه استخدم سلطته التنفيذية لإجراء تغييرات في أي مكان يمكنه ذلك.
... اثنين من وزراء الحكومة الثلاثة الذين تراجعوا في العام الماضي - ريكس دبليو تيلرسون ، وزير الخارجية السابق، وإلين ديوك، القائم بأعمال وزير الأمن الداخلي - تم استبدالهم بمسؤولين عملوا بجد لإظهار ولائهم للرئيس. كما غادر أو خسر مسؤولون في مجلس الأمن القومي كانوا يُعتبرون على خلاف مع جهود ميلر لخفض برنامج اللاجئين. أجبروا ، قال المسؤولون السابقون. واختار رجلان مقربان من ميلر ويتبادلان وجهات نظره التقييدية بشأن الهجرة في المناصب العليا في وزارة الخارجية: أندرو فيبريك ، نائب مساعد وزير اللاجئين والهجرة ، وجون زادروزني ، الذي انتقل مؤخرًا من السيد. دائرة ميلر الداخلية في مجلس السياسة الداخلية بالبيت الأبيض إلى موظفي تخطيط السياسة في الوزارة.
رشح ترامب شخصا ثالثًا ، روبرت مورتنسن، لتولي منصب كبير في وزارة الخارجية. لكن أعماله في مركز دراسات الهجرة، وهي مؤسسة فكرية تدفع باتجاه الهجرة الأقل، وكتاباته ومراسلاته المناهضة للمهاجرين، أثارت الغضب بين مجموعات اللاجئين الذين يقولون إنه يجب استبعاده. لم يتم تأكيده بعد. لم يرد المسؤولون في وزارة الأمن الداخلي ووزارة الخارجية على طلبات الحصول على تعليق. إن معارضي تقليص برنامج اللاجئين يجادلون بأنهم يعترفون فقط بأن الحكومة لا تملك القدرة على التحري بأعداد اللاجئين. حيث تشير الأرقام إلى العدد المنخفض لهذه السنة - قالت وزارة الخارجية الأمريكية إنه تم إعادة توطين 16،230 حتى نهاية يونيو ، مما يجعل البرنامج على وشك قبول حوالي 21،000 فقط هذا العام - كدليل، على الرغم من أن هذه الأرقام أعقبت عامًا تم فيه تجميد عمليات قبول اللاجئين لأشهر على نهايتها، في حين أجرى المسؤولون مراجعات أمرهم بها ترامب: "في هذا العام ، كان الأشخاص في الإدارة لا يزالون يرغبون في خفض أعداد اللاجئين، لذا قال باربرا ستراك، وهو مسؤول كبير سابق في وزارة الأمن الداخلي،"لقد صنعوا هذه الأرقام المنخفضة، والتي أصبحت خط الأساس الجديد. إنّ العديد من الأصوات التي اعتبرت أكثر اعتدالًا في العام الماضي لم تعد موجودة" .
وفي إشارة إلى بيانه للديمقراطيين في الكونغرس، قال مسؤول البيت الأبيض إنه "رفض" التوقيع على تشريع لتشديد تطبيق قوانين الهجرة وتحديد أولويات طلب اللجوء "الشرعي". لقد تم النظر إلى برنامج اللاجئين بدلاً منه على أنه أحد مكونات السياسة الخارجية الأمريكية. فقد سمح للجيش بحماية المترجمين في العراق الذين خاطروا بحياتهم للعمل لصالح القوات الأمريكية ، على سبيل المثال ، بالإضافة إلى آخرين ساعدوا بعثات الولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم. كما تباطأت إعادة توطين تلك الجماعات إلى هبوط هذا العام. ومن شأن الحد الأقصى البالغ 25،000 أن يحد من عدد اللاجئين المسموح لهم بإعادة توطينهم في الولايات المتحدة في العام المقبل إلى أقل من العدد الذي تم قبوله في أعقاب 11 سبتمبر 2001 ، الهجمات الإرهابية ، عندما أدى توقف مؤقت للبرنامج وقيود أمنية جديدة إلى وصول هذه الأرقام إلى أدنى مستوى لها منذ عام 1980. وحتى ذلك الحين، أبقى الرئيس جورج دبليو بوش سقف البرنامج على 70 الفًا خلال الفترة المتبقية من ولايته، ورفعها إلى 80 الف خلال فترة عمله. وقالت ماري جيوفانيولي، مديرة مجلس اللاجئين في الولايات المتحدة الأمريكية ، التي تمثل ائتلافاً من مجموعات إعادة توطين اللاجئين وجماعات المناصرة، "ليس هناك حاجة إلى وجود دولي أو نقص في القدرة على معالجة اوضاع اللاجئين ، بل هي إرادة الإدارة".
أثار هذا الاتجاه الخوف بين المشرعين في كلا الحزبين الذين هم من المؤيدين للبرنامج ، الذي يتمتع تقليديا بدعم واسع من الحزبين، ولكن وقد اشتكى الديموقراطيون علناً من ذلك. ففي رسالة وجهها إلى السيد بومبيو في مايو / أيار، وصف 12 من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين تعيين السيد فيبريك بأنه "مجرد إشارة مقلقة أخرى بأن هذه الإدارة تنوي الاستمرار في تفكيك برنامج اللاجئين المعطل بالفعل في بلادنا ، مع مراعاة القليل من الآثار الواقعية والجغرافية السياسية المترتبة على السياسة ".
ترجمة وفاء العريضي
بقلم جولي هيرشفيلد ديفيس نقلًا عن نيويورك تايمز