ماذا، أو من، هو المسؤول عن قرار دونالد ترامب بإبطال الاتفاق النووي الإيراني؟ هناك الكثير من الاحتمالات منها افتراض ترامب أن أي صفقة لم يتم التفاوض عليها هي موضع شك ،هوسه بإلغاء إرث باراك أوباما وإسرائيل ورغبة السعودية في منع أي تقارب بين واشنطن وطهران. كل هذه العوامل لعبت دورا بكل تأكيد. لكن الكامن وراء هذا القرار شيء مفصلي وأساسي. ينتهك ترامب الصفقة الإيرانية بسبب الطريقة التي يفسر بها الاستثناء الأمريكي.
عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية، فإن الاستثنائية الأمريكية لها معنيان مختلفان. الأول ينطوي على مسؤوليات. قوة أميركا فريدة ،وتقاليدها الديمقراطية فريدة من نوعها، فإذًا الولايات المتحدة تتحمل عبئًا عالميًا خاصًا. إن اللحظة التاريخية الرئيسية في هذا السرد هي دخول أمريكا إلى الحرب العالمية الثانية. فلماذا أنفقت أمريكا الدماء والكنوز التي تقاتل الديكتاتورية في الأراضي البعيدة؟ لأنه عندما أعطيت الكثير، هناك حاجة لي بالكثير.
لا يشدد المعنى الثاني على مسؤوليات أمريكا العالمية، بل على الحقوق العالمية لأمريكا. يجب على الولايات المتحدة، لأنها استثنائية، أن تتمتع بحرية استثنائية كي تتصرف كما تراه مناسبًا. في هذه الرواية الثانية، فإن اللحظة التاريخية الرئيسية هي رفض أميركا الانضمام إلى عصبة الأمم بعد الحرب العالمية الأولى. فقد تتطلب دول أخرى قيودا على المؤسسات الدولية والقانون الدولي. لكن الولايات المتحدة، بسبب تقاليدها الديمقراطية العميقة والأخلاق المتأصلة ، يمكنها أن تضع قواعدها الخاصة. انها بحاجة الى الاجابة فقط لنفسها.
يميل جورج دبليو بوش بسياسته نحو المعنى الثاني أي حقوقها فقد اعفى الولايات المتحدة من بروتوكول كيوتو بشأن تغير المناخ ، واتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب ، والمعايير العالمية ضد الحرب الوقائية. لكنه يعتقد أيضا أن الولايات المتحدة تتحمل مسؤولية خاصة في التحدث نيابة عن المنشقين ، لمحاربة الفقر والإيدز في العالم. أوباما يميل أكثر نحو المعنى الأول. وعلى عكس بوش، أقر بأن أمريكا - باعتبارها أكبر ملوث في العالم وأكبر منتج للأسلحة النووية - تتحمل مسؤولية خاصة في قيادة الجهود العالمية للحد من غازات الاحتباس الحراري ومخزونات الأسلحة. لكن بالنسبة لأوباما كذلك ، أعطت قوة أمريكا الاستثنائية، وغرائزها الأخلاقية الاستثنائية المفترضة، الحق في إعفاء نفسها من القانون الدولي. لم تكن حكومة أوباما لتؤيد حق الحكومات الأخرى في تنفيذ عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء عن طريق الطائرات بدون طيار، في دول تقع على بعد نصف العالم. لكنها فعلت ذلك بشكل روتيني.
إن ما يجعل إدارة ترامب غير عادية هو أنها تكاد تكون "استثنائية للحقوق" دون أي "مسؤولية استثنائية". كان الموضوع الأساسي في حملة ترامب هو أن تتحمل الولايات المتحدة عبئًا كبيرًا على حماية الدول الأخرى. إنه مزعج للمساعدات الخارجية واعتقاد أوباما بأن على أمريكا التزامًا أخلاقيًا لقبول اللاجئين. في كلمته أمام الأمم المتحدة في سبتمبر الماضي، استحضر ترامب عبارة "السيادة" 19 مرة. رغم أنه نفى أن يكون القانون أو الأعراف الدولية ملزمة لسلوك الولايات المتحدة ، فقد حاضر الخصوم الأمريكيين مثل إيران وكوريا الشمالية وسوريا وفنزويلا حول كيفية إدارة شؤونهم الداخلية.
قد يكون مستشاره الجديد للأمن القومي ، جون بولتون ، أكثر تطرفًا. لديه تاريخ طويل في مطالبة الولايات المتحدة بقصف دول أخرى، بما في ذلك العراق وإيران وكوريا الشمالية. لكن في الوقت الذي يرفض فيه سيادة خصوم أميركا ، فإنه يشعر بالغيرة من امتلاك أمريكا. في الواقع ، قضى حياته المهنية مجادلاً بأن الولايات المتحدة لا تحتاج إلى الالتزام بالقانون الدولي أو حتى الاتفاقيات الدولية التي وقعتها بالفعل. لعب بولتون دورا رئيسيا في انسحاب إدارة بوش عام 2001 من معاهدة الصواريخ المضادة للقذائف الباليستية مع روسيا. لقد عمل بقسوة على إضعاف المحكمة الجنائية الدولية (ICC)، أي معارضة تحقيقها في جرائم الحرب في دارفور لأنه يخشى من أن مثل هذا العمل قد يساعدها على اكتساب الشرعية لمقاضاة الأمريكيين ذات يوم. وقد صرح بولتون في العام الماضي قائلاً: "يجب على قادتنا ألا يتوقعوا وأن لا يسعوا إلى الحصول على موافقة من ذوي الذوق الرفيع على المستوى الدولي". وهي طريقة شريرة تقول أن الولايات المتحدة يجب أن تحبط الجهود الدولية لحماية البيئة أو حقوق الإنسان. في شرح العام الماضي لماذا يتعين على الولايات المتحدة "خنق المحكمة الجنائية الدولية في مهدها" بدلاً من السماح لها بالتحقيق في الاتهامات الموثوقة بالتعذيب ضد القوات الأمريكية في أفغانستان، أصر بولتون على أن "الولايات المتحدة فعلت أكثر من أي دولة أخرى لغرس احترام حقوق الإنسان وقوانين الحرب... هذه القوانين والإجراءات لا تحتاج إلى أن يتم تخمينها من قبل المحاكم الدولية. قرار إدارة ترامب بانتهاك صريح للاتفاقية الإيرانية - ومطالبة إيران بالتفاوض على اتفاقية جديدة أكثر مؤاتاة للولايات المتحدة - هو مثال صريح على هذه "الاستثنائية في الحقوق". لا يقول ترامب وبولتون إن القانون الدولي لا يهم فعندما يتعلق الأمر بالعسكر الصينية في بحر الصين الجنوبي، يسعد ترامب التمسك بالقانون الدولي. ما تقوله إدارة ترامب، في جوهره، هو أن القانون الدولي والالتزامات الدولية يجب أن تربط الدول ، ولكن ليس الولايات المتحدة.
باراك أوباما لم يصدق ذلك. لم يكن يصدق ذلك لأن تجربته كأميركي من أصل أفريقي ، ومعرفته بسياسة الولايات المتحدة الخارجية في إندونيسيا ، حيث أمضى جزءاً من طفولته ، جعل من المستحيل عليه أن يعتقد أن ما جعل أميركا استثنائية هو قدرتها على التقدم بعد تاريخها البشع. وعلى النقيض من ذلك ، فإن ترامب وبولتون، ربما لأنهما رجلان أبيضان متميزان لم يعيشا أبدا خارج الولايات المتحدة، لم يسبق لهما أبدا أن أدركا ذلك التاريخ. وعندما سُئل بولتون عن الجنرال أوغستو بينوشيه الذي قتل الآلاف بعد أن ساعدت وكالة المخابرات المركزية في الإطاحة بالزعيم المنتخب ديمقراطيا في شيلي ، قال بولتون ذات مرة: "هذا خيار شعبهم". حتى عندما تكون أمريكا مسؤولة عن الديكتاتورية والموت لا تتحمل المسؤولية.
في أوائل الحرب الباردة، عندما كانت حكومة الولايات المتحدة تحظر العضوية في الحزب الشيوعي ، وكان المفكرون المتشددون يقترحون حربًا وقائية ضد الاتحاد السوفييتي، حذر عالم اللاهوت راينهولد نيبور من أن "الكبرياء والاعتزاز الذاتي للدول القوية أكبر خطر على نجاحهم من مكائد خصومهم ". هذا هو شفيرا جيدا للاتفاق إيران.
يقود الولايات المتحدة اليوم رجال عقلانيون يطالبون الدول الأخرى بالوفاء بالتزاماتهم تجاه الولايات المتحدة بينما ينكرون أن الولايات المتحدة لديها التزامات متبادلة .هذه الاستثنائية الأمريكية تشكل خطرا على العالم.
بقلم بيتر بينت
المصدر : موقع اتلانتيك
ترجمة وتحرير وفاء العريضي - لبنان الجديد