بيّنت نتائج المجموعات الانتخابية المتنافسة في الانتخابات البرلمانية العراقية في 12 أيار ضيق هوامش الانتصار مما سيجعل تشكيل حكومة جديدة عملية متقلبة في الأشهر المقبلة.
ستكون للجماعات الشيعية التأثير الأكبر على تشكيل الحكومة وسياستها ، أمّا الأكراد والسنة سيكونون حلفاء أساسيين بينما يحاول زعماء الشيعة بناء الكتل البرلمانية.
ومن المرجح أن يظل النفوذ الإيراني في العراق قوياً رغم أن أقرب حلفائه السياسيين رأوا نتائج مخيبة للآمال في الانتخابات.
إنّ نتائج الانتخابات البرلمانية التي جرت في 12 أيار في العراق ستستغرق شهورا لتتبلور، لكن هناك ثلاث نقاط أساسية وواضحة.
في أول انتخابات منذ الهزيمة العسكرية للدولة الإسلامية ، لم يتعرض أي مركز اقتراع لهجوم كبير ولم يتم الإبلاغ عن أي حادث أمني كبير ، مما يمثل إنجازًا كبيرًا لقوات الأمن في البلاد. ثانياً ، كانت هوامش الانتصار بين التحالفات الرئيسية أضيق من أي وقت مضى ، وهذا يعني أن بناء التحالفات الطائفية المتقاطعة ستظهر في الأشهر المقبلة. وأخيراً ، والأهم من ذلك ، فإن انتصار التحالف الذي يديره الزعيم الشيعي مقتدى الصدر على حقل شيعي مزدحم سيدفع الحكومة المقبلة إلى تجاوز السياسة الطائفية ، ووعود الصدر بمحاربة الفساد ستجبر الحكومة على التحرك. كما أن رغبة الصدر في الاستقلال لن ترضخ للقوى الخارجية التي تحاول التأثير على العراق ، بما في ذلك الولايات المتحدة وإيران.
أشارت ستراتفورد، في تقريرها عن الربع الثاني من عام 2018 إلى أنّ إيران ستعتمد على قوات الحشد الشعبي الشيعي في العراق والأحزاب السياسية المرتبطة بها لأداء جيد في الانتخابات البرلمانية .وفعلًا حققت المجموعة الانتخابية أداءً جيدًا وستمنح إيران قناة نفوذ إضافية في بغداد. ومن الملاحظ أيضا ، أن الأحزاب والفصائل القومية من شأنها أن تقسم الأغلبية الشيعية في البلاد كما يبدو أن الجماعة القومية المستقلة الشيعية التي يقودها مقتدى الصدر قد فازت بمعظم المقاعد في الانتخابات.
منذ الغزو الأمريكي والإصلاح الدراماتيكي للحكومة عام 2003 ، أجرى العراق أربعة انتخابات برلمانية. تبعت كل منهما شهور من المفاوضات لتشكيل الحكومة من خلال الاجتماعات العامة والخاصة . يقرر السياسيون متحدثًا باسم مجلس النواب المكون من 329 مقعدًا ورئيسًا للوزراء. بالتقليد ، ولكن ليس بموجب القانون ، فإن المتكلم سني ، والرئيس كردي ورئيس الوزراء - وهو أقوى دور – شيعي.
ومع ذلك ، فقد تميزت هذه الانتخابات بأدنى نسبة مشاركة في البلاد على الإطلاق في الاقتراع البرلماني: 44 في المائة. في عام 2005 ، كان الاقبال 79 في المئة. في عام 2010 ، كان 62 في المئة. وفي عام 2014 ، كان 60 في المائة. على الرغم من أن الناخبين في بعض المحافظات ذات الأغلبية السنية واجهوا مشكلة في الوصول إلى صناديق الاقتراع في هذه الانتخابات ، إلا أن الوضع الأمني خلال تلك السنوات السابقة كان أسوأ. قد يشير الانخفاض في نسبة الإقبال إلى تراجع الثقة في قدرة الانتخابات على إنتاج حكومات يمكنها الوفاء بالوعود وتحسين حياة العراقيين. وعلى الرغم من قدرتهم على اختيار الممثلين بطريقة ديمقراطية ، لا يزال العراقيون يرون أن بلادهم تكافح ضد الفساد ، وهناك نقص في النمو الاقتصادي ، وانعدام الاستقرار . منذ عام 2003 ، صارت صرخة الحشد ضد الكسب غير المشروع أعلى جزئيا لأن البلاد تفتقر إلى اقتصاد فعال بغض النظر عن عائدات النفط ، مما أثار استياء الناس حول كيفية توزيع هذا الدخل. على المدى القريب ، سيكون كبح الفساد تحديا لا يمكن التغلب عليه ، بغض النظر عن من في سدّة الحكم.
الاقتصاد يعاني
يعتبر العراق من بين أكبر الدول دعمًا في العالم ، حيث ينفق القطاع العام حوالي 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ووفقاً لصندوق النقد الدولي ، فإن ما يقرب من نصف الوظائف في البلاد توجد في القطاع العام أو في الشركات المملوكة للدولة ، مما يشير إلى ركود القطاع الخاص. إن تحويلات الرفاهية أقل للفرد الواحد من بعض دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، كما إنها تواجه دورة غير مستدامة بسبب تقديمها مزيد من الدعم للسلع في حين لا ترفع الضرائب. هذا النظام المحفوف بالمخاطر قد أبقى حق للناس الحد الأدنى من المعيشة ، لكنها أضرت قدرة الاقتصاد على النمو. كما أن قانون الأجور في القطاع العام ينتقص من قدرة الحكومة على الإنفاق على البنية التحتية المعطلة ، والمستشفيات والمدارس ، ورفع مستوى قطاع النفط والغاز ، الذي يوفر 60 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.
التوجه نحو الصدر في هذا المناخ
قرّر العديد من الناخبين أن ينتهزوا فرصة بما يمثله الصدر. في حين لم يتم الانتهاء من الحصيلة النهائية ، فإن قائمة المرشحين التي يدعمها الصدر فازت بأكبر عدد من الأصوات. استغل الصدر هذا الاستياء من الحكومة والاعتقاد بأن الطبقة السياسية التقليدية تقصّر باستمرار في الوفاء بوعودها. وهو معروف بحمله الشعلة من والده الشيعي الشهير آية الله محمد صادق الصدر (الذي يعتقد على نطاق واسع أنه قتل في 1999 من قبل القوات الموالية لصدام حسين).
خلال السنوات الأربع الماضية من فترة حكم حيدر العبادي كرئيس للوزراء ، أيّد الصدر بصوت عال تشكيل حكومة يديرها خبراء فنيون. وضغط مرارا على العبادي للوفاء بوعوده بكبح الفساد المستشري. وقد استخدم الصدر قدرته على الاستفادة من المطالب الشعبية والغضب لجلب المتظاهرين إلى الشوارع للضغط على الحكومة. فخلال هذه الحملة ، قام الصدر بخطوات مدهشة من خلال الحديث مع الحلفاء غير التقليديين - الشيوعيين والأكراد وحتى المسؤولين السعوديين. وبقيامه بذلك ، طالب العديد من العراقيين بسياسة قوية تتجاوز الطائفية والانقسامات العرقية.
في عام 2010 ، لم تحصل اللائحة التي تضم أكبر نسبة تصويت لتشكيل الحكومة ، وذلك لأن خصومها قاموا بتشكيل كتلة أكبر بعد الانتخابات مباشرة. ومع ذلك ، سيكون للقوائم الرئيسية التي يقودها الشيعة الأثر الأكبر في الحكومة الجديدة التي تستند ببساطة على التركيبة السكانية في العراق ذي الأغلبية الشيعية ، ولكن القوائم الأصغر التي يقودها السنة ، مثل كتلة الوطنية ، والأحزاب التقليدية التي يقودها الأكراد ، مثل الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني ، سيكونون حلفاء أساسيين. ورغم أن الأكراد والسنة يشعرون تاريخياً بعدم التمثيل الكافي في العراق ، إلا أن المقاعد التي يجلبونها إلى الطاولة ستكون أساسية لتشكيل الكتل بسبب الهوامش الضيقة. وبالطبع ، فإن الأقوياء في بغداد يدركون أن المجتمعات التي يمثلونها ضرورية لفهمها وتضمينها في صنع السياسات. في الماضي ، عمل الصدر بشكل عملي مع العبادي ، الذي يتعاون بشكل علني مع الولايات المتحدة ، ومن المتوقع أن يفعل ذلك مرة أخرى. وعلى الرغم من مقاومة الصدر لتوحيد قواها مع واشنطن ، فإنه يمكن أن يدعم العبادي لمنصب رئيس الوزراء ولا يعطل العلاقة بين الولايات المتحدة والعراق. وإذا فضلنا الاعتماد على القوات العراقية ، فمن المتوقع أن يضغط الصدر على العبادي لمقاومة دعم إضافي لمكافحة الإرهاب في الولايات المتحدة. وفي النهاية ، فإن قائمة النصر التي قادها العبادي ، مع ميله للعمل مع الجميع ، وسجل حافل صُنع بهزيمة الدولة الإسلامية ، يجعله أحد أهم حلفاء بناء الائتلاف القادم. يمكن للسيد أن يتحالف مع الفصائل المؤيدة لإيران ، مثل تلك التي يقودها هادي العامري أو نوري المالكي ، مما يمنح إيران كتلة كبيرة للعمل في البرلمان. في هذا التجمع ، فإن شعبية الأميري والصدر ستعوض الكراهية للمالكي بين السنّة والأكراد.
في بيان صدر بعد الانتخابات ، أوضح الصدر تفضيلاته بوضوح ، مشيراً إلى أنه سيعمل مع الجميع فقط باستثناء الفصائل المتحالفة مع إيران بقيادة الأميري والمالكي. هذا الخيار غير مفاجئ بناءً على التنافس والعلاقة السيئة بين الصدر والسياسيين المرتبطين ارتباطًا وثيقًا بإيران.
التنمية العراقية
تُقدم دول الخليج أموال الاستثمار للبنية التحتية. توفر إيران الأموال لقوات الأمن والأحزاب السياسية. وتركيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي جاهزون لتقديم المساعدات. نقاط الضعف في الاقتصاد العراقي تفتح فرصا هائلة أمام الغرباء من أجل دعم التنمية العراقية ودعمها ، لكن مثل هذه المساعدة غالباً ما تأتي بسلسلة شروط سياسية. بغض النظر عن مدى التزام الحكومة القادمة بخطة الإصلاح الاقتصادي أو السعي لتحقيق الاستقلال ، فإن هناك حاجة إلى بعض المساعدات من الدول والمؤسسات الخارجية. في نهاية المطاف ، سيظل النفوذ الإيراني عميقاً في الحكومة العراقية المقبلة ، بسبب ما تعانيه واشنطن من غموض . هذه الانتخابات ، قادت الأميري إحدى القوائم التي جمعت أكبر عدد من الأصوات و تتألف من ميليشيات شيعية مدعومة من إيران. هذه المجموعات تغير الآن المشهد السياسي للعراق. لكن إذا أقنع الصدر العبادي وأحزاب أصغر بالعمل معه ضد أقرب حلفاء إيران في الحكومة ، فإن إيران ، مثل الولايات المتحدة ، يمكن أن تكسب نفوذًا في الحكومة المقبلة.
ترجمة وتحرير وفاء العريضي.
نقلًا عن موقع ستراتفور